应对气候变化的大笔资金是联合国在巴库举行会谈的关键所在，各国该如何筹集这笔资金呢？

气候活动人士在联合国气候峰会（COP29）的示威活动中，呼吁为气候融资。在2024年11月19日的周二，他们聚集在阿塞拜疆巴库参加这次活动。 就像简单的杠杆可以移动重物一样，富裕国家希望另一种形式的杠杆——资金——能够帮助他们筹集到贫穷国家应对气候变化所需的资金。这涉及一揽子复杂的赠款、贷款和私人投资，并成为每年联合国气候谈判（COP29）的主要内容。

贫穷国家担心他们会成为杠杆的短端：钱不多，债务却不少。

在巴库，资金是关键问题。谈判代表正在商定新的援助金额，以帮助发展中国家过渡到清洁能源、适应气候变化和处理天气灾害。这将取代目前的每年1000亿美元的目标——这个目标是在2009年设定的。专家们认为，需求更接近于1万亿美元，而发展中国家表示，他们将需要1.3万亿美元的气候融资。但是，谈判代表们正在讨论各种类型的资金和金额。

美洲开发银行的气候问题顾问阿维纳什·波萨德说，发达国家有2000亿美元的援助预算，而“它们将成为系统中的金融提供者”。 200亿美元和1.3万亿美元之间有很大的差别，但可以用“杠杆的力量”来弥补，波萨德和其他人表示。

波萨德说，如果一个国家向多边开发银行提供1美元，这笔钱可以用于贷款和私人投资，以获得超过16美元的支出，用于从污染能源过渡的资金。而适应气候变化方面的支出，性价比略低，大约是每投入一块钱，产出六块钱左右。

世界银行行长说，所有多边开发银行都可以在气候贷款上花费1250亿美元。然后这些贷款可以用作更大的支出的杠杆，几位气候经济学专家表示。

世界资源研究所的全球气候经济学和金融部门主任梅勒妮亚·罗宾斯说：“这是一个大杠杆。”

然而，对于已经受到气候变化影响的贫穷国家如加勒比海地区的国家来说，如小岛屿国家联盟的气候问题谈判代表米肖·罗伯逊所说，杠杆不起作用，因为没有投资和贷款。在这种情况下，直接的赠款可能会有所帮助。

米肖·罗伯逊表示，如果气候融资主要采取贷款的形式（除了损害赔偿），这意味着已经负债累累的国家将面临更多的债务。他表示，有时杠杆或筹集到的资金并没有如期出现。

罗伯逊表示：“所有这些只不过是增加债务的漂亮说法而已。我们的目的是应对气候危机，特别是小岛屿发展中国家、最不发达国家根本没有对气候变化做出任何贡献。新的目标不能是不可持续的债务。”

对于将$1变为$7甚至$16的这种说法，罗伯逊表示嗤之以鼻。他说对于小岛屿国家来说，这往往变成惊人的$1.75美元。他的组织认为，他们寻求的近1.3万亿美元中的大部分都应该是赠款以及非常低息和长期贷款，这些贷款更容易偿还。只有大约4000亿美元应该是杠杆贷款。

为气候融资提供资金的另一种方式可能是国际税收。专家们建议可以对航运、航空或亿万富翁征税。

这可能在政治上很困难，但联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示，“现实是世界无法对纳税人征税至多达1万亿美元来实现这一目标，因此我们必须考虑发展融资和气候融资。”安德森表示。

安德森表示，贷款的杠杆作用“将是解决方案的重要组成部分”，但赠款和债务减免也同样重要。