富裕国家提高COP29的气候融资提议，以打破僵局

巴库——在巴库举行的COP29会议上经过艰苦努力达成的协议，各国周日同意了每年提供3000亿美元的财政目标，以帮助较贫穷的国家应对气候变化的影响。富裕国家带头出资。新的目标旨在取代发达国家以前作出的到2020年为较贫穷国家提供每年1000亿美元气候资金的承诺。而这一目标在2022年才勉强实现，并在2025年到期。尽管发展中国家批评这一目标不够，但联合国气候事务主管西蒙斯·斯蒂尔将其称为对人类的保险政策。“这是一段艰难的旅程，但我们达成了协议。”斯蒂尔在协议通过后表示。“这项协议将保持清洁能源的繁荣增长，保护数十亿人的生命。它将帮助所有国家分享大胆的气候行动带来的巨大好处：更多的就业机会，更强劲的增长，更便宜、更清洁的能源。”然而，就像任何保险政策一样——只有在保费全额按时支付的情况下才能有效。“COP29在阿塞拜疆首都举行的气候会议原定于周五结束，但由于近200个国家的谈判代表努力就未来十年的气候资金计划达成共识而延长了时间。一度，来自贫穷和小岛屿国家的代表因所谓的缺乏包容性而感到沮丧，担心化石燃料生产国试图削弱协议的某些方面，愤然离席。最终，各国在周六晚上就全球碳信用额买卖规则达成了共识。支持者认为，这项规则可以调动数十亿美元投入新的项目，帮助应对全球变暖。发达国家的历史使用化石燃料导致了大部分温室气体排放。工业化国家——这些国家对气候变化的破坏负有责任——它们需要为气候变化受害情况的恶化进行赔偿，而这项协议正是它们承担责任的方式。它也暴露了富裕国家政府受国内预算紧张的制约与发展中国家因风暴、洪水、干旱等灾害遭受损失之间的分歧。各国还就一项旨在通过市场筹集资金以实现巴黎协定中关于将全球气温上升控制在比前工业化时期高1.5摄氏度（2.7华氏度）的目标的规则达成了一致。根据联合国2024年排放差距报告，世界正朝着本世纪末气温上升3.1摄氏度（5.6华氏度）的趋势发展，而全球温室气体排放和化石燃料使用仍在继续增加。为了实现这一目标，各国需要大约二十几个工业化国家的贡献，包括美国、欧洲国家和加拿大。欧洲各国政府要求包括中国在内的其他国家加入出资行列，而中国是世界第二大经济体。各国还同意到2035年每年筹集1.3万亿美元的融资目标——这将包括所有公共和私人来源的资金——经济学家认为这一数字与应对全球变暖所需的资金数额相符。达成这项协议从一开始就是个挑战。唐纳德·特朗普（DonaldTrump）本月的胜利引发了一些谈判代表的疑虑，他们怀疑世界最大经济体美国是否会为巴库会议上达成的气候资金目标出资。特朗普是一个宣称气候变化是骗局的人，并承诺在1月再次将美国置于国际气候合作之外。他上任后将面临限制国内预算和应对风暴、洪水、干旱等灾害所带来的成本的挑战。他是否会履行承诺还有待观察。但无论如何，这项协议仍将是一个重要的里程碑事件，因为它标志着工业化国家对气候变化的财务责任的分歧得到了解决。这也揭示了富裕国家政府和受气候变化影响的发展中国家之间的分歧。