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联合国关键委员会通过决议,为制定首部危害人类罪条约铺平道路

2024年4月30日,荷兰海牙国际刑事法院(ICC)的外部视图。

联合国——联合国大会的一个主要委员会周五晚间通过了一项决议,为就第一份预防和惩治危害人类罪条约进行谈判铺平了道路。在俄罗斯放弃修正案以妨碍进程的情况下,这项决议得以通过。

大会的法律委员会,包括联合国的所有193个成员国,经过紧张的最后一刻谈判后,以协商一致的方式批准了这项决议。经过一整天的拉锯战,委员会主席宣布决议获得通过时,会场上响起了热烈的掌声。这项决议几乎肯定会于12月4日大会进行最后表决时获得通过。

“今天就急需的国际条约开始进行谈判达成协议是一个历史性的成就,经过了漫长的等待,”人权观察组织高级法律顾问Richard Dicker向美联社说。“它发出了一个重要信息:对在埃塞俄比亚、苏丹、乌克兰、以色列南部、加沙和缅甸对平民犯下的罪行不予惩罚的现象不会继续下去。”

联合国关键委员会通过决议,为制定首部危害人类罪条约铺平道路  第1张

该决议呼吁一个有时间限制的进程,包括在2026年和2027年的预备会议,以及在2028年和2029年的三次为最终确定危害人类罪条约而进行的谈判会议。

Dicker说,俄罗斯提出的修正案使得条约的谈判能否完成变得不确定。俄罗斯的联合国副大使Maria Zabolotskaya表示,俄罗斯撤回修正案是出于“妥协的精神”。但她同时表示,俄罗斯“不赞成协商一致”。

Zabolotskaya说:“这当然并不意味着我们不准备致力于这一重要公约。”她向委员会表示。

国际刑事法院的设立是为了惩罚战争罪、危害人类罪和灭绝种族罪的主要肇事者,现有124个成员国是其缔约国。国际刑事法院称,危害人类罪行包括大规模攻击平民以及包括谋杀、强奸、囚禁、强迫失踪、性奴役、酷刑和驱逐出境等在内的十五种形式。

然而,国际刑事法院对近70个其他国家没有管辖权。

目前存在一些涵盖战争罪、灭绝种族和酷刑的全球性条约——但没有专门针对危害人类罪的条约。根据决议的提案国,由墨西哥和冈比亚牵头并得到其他96个国家支持,一份新的条约将填补空白。

全球正义中心法律顾问Kelly Adams在决议通过后称其为“历史性的突破”。她指出,“世界各地危害人类罪行不断增多,”并希望该条约“强有力、进步和以受害者为中心”。

大赦国际秘书长Agnes Callamard对时间表延长至2029年表示失望,但表示:“重要的是这一进程将产生一份可行的公约。”她表示,在国际法准则受到太多国家破坏的背景下,“这一进程是一次难得的机会。”她称这是一次改变世界的机会——一个没有危害人类罪的世界,一个受害人声音比犯罪者更响亮的世界。

决议通过后,冈比亚的一名参赞Amadou Jaiteh发言称,决议获得通过是改变世界的“千载难逢的机会”。他希望世界能成为一个没有危害人类罪的世界,同时期望受害者的声音能够压过犯罪者的声音。

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