援助太平洋地区的援助下降了18%,这是由于在COVID大流行期间,为了帮助各国应对疫情的影响,增加了援助。西方捐助者也削减了援助预算,同时将支出转向乌克兰。随着基础设施越来越多地通过贷款而不是赠款获得资助,人们对太平洋地区债务困境加剧的担忧也在增加。太平洋地区发展援助的最新情况表明,随着COVID支持减少,发展融资锐减。而中国重新成为该地区第二大双边捐助者。洛伊研究所的太平洋援助地图追踪了太平洋地区2022年的发展资金流向,以及哪些国家和机构提供了最大的援助。地图的主要作者Alexandre Dayant表示,随着援助在太平洋地区的下降,出现了一种称为“大量增援”的现象,以帮助各国应对COVID-19大流行造成的经济影响。他说,援助减少的原因还包括许多主要捐助者,特别是西方国家,削减了援助预算,同时将支出转向乌克兰以帮助其应对俄罗斯在2022年的入侵造成的破坏。他说:“欧洲和美国很多国家向乌克兰提供了大量援助,这意味着对太平洋地区的关注减少。”。相反,中国在太平洋地区的发展支出略有增加,这意味着它在该地区成为第二大双边捐助者。尽管中国提供的2.56亿美元捐款仍然远远低于澳大利亚提供的14.57亿美元,但与美国的数字相比仍然显得相当。据Dayant说,增加的原因是随着边境重新开放,中国的工人可以回到该地区。“国际边境关闭意味着中国无法实施基础设施项目......但随着边境重新开放,这些项目可以再次增加。”地图还显示中国正在继续调整援助策略,在那些希望建立影响力的国家部署资源。Dayant表示,北京采取了一种更“聪明”的方法,通过提供更多赠款而不是大量贷款来支持太平洋地区的发展项目。相比之下,地图显示澳大利亚和其他主要捐助者近年来越来越多地转向贷款:从2009年的仅占发展资金来源的12%,到2022年占到了40%。Dayant说:“太平洋地区的贷款越来越多,而作为资金来源的一部分的百分比却在下降。”他认为这对太平洋地区来说是一个令人担忧的迹象。“太平洋地区的债务状况岌岌可危,债务困境的风险很高。”他补充说,“我们需要小心提供贷款的情况不要恶化其财政状况。”他补充说,太平洋地区与中国之间的“基础设施竞赛”可能加剧这个问题,尤其是由于堪培拉利用借贷来加强战略影响和帮助太平洋国家平衡摇摇欲坠的预算表。
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