特朗普可能会将全球气候领导权拱手让给中国。

在经历了一场承诺大幅削减具有里程碑意义的气候立法的竞选活动后，以及在第一任期内创下的包括退出《巴黎气候协定》的一系列纪录后，当选总统唐纳德·特朗普的胜出，使全球气候政策领域笼罩在疑云之下。

《巴黎协定》是195个国家以及欧盟承诺减少温室气体排放的具有里程碑意义的协议，特朗普曾发誓在第二个总统任期内再次退出。如今，共和党已全面掌控国会，即将上任的特朗普政府可能会在2025年初宣布美国退出《巴黎协定》，并在2026年初前完成这一过程。

甚至，BMO资本市场的分析师们在上周的一份报告中写道，特朗普还可能退出整个《联合国气候变化框架公约》进程，而《巴黎协定》只是其中的一部分。由于特朗普的孤立主义政策，美国在国际气候政策上的领导地位受到了质疑。与此同时，越来越愿意扮演领导角色的中国可能会取而代之。

乔治城大学副教授、国际气候政策专家乔安娜·刘易斯表示，中国正在寻求在国际气候变化问题上“发挥更积极的角色”。然而，美国完全放弃在气候变化以及低碳技术发展上的领导地位将是一个错误。事实上，这两个领域一直是中美之间的竞争重点。

“世界其他国家需要这些技术，因此将越来越依赖中国。除非看到像美国这样的其他大国加强自己在这些行业中的参与。”刘易斯说。

乔·拜登总统试图通过他的重大气候和就业法案《通胀削减法案》来解决中国的竞争问题。该法案的目标是在关键的清洁能源产业上“直接与中国竞争”，不仅限于美国国内，还可能出口到世界其他地方。刘易斯补充说，该法案还致力于在全球范围内建立清洁能源供应链，以便中国不再负责关键领域大规模的清洁能源生产。

如果美国将领导权让给中国清洁能源技术制造业的话，那么中国在全球新兴和发展中世界的市场主导地位将会进一步加强。然而，并非只有悲观和失望，刘易斯表示，由于“在美国特朗普领导缺失的情况下，仍有多种方式让美国继续参与”，这提供了一丝希望。

当特朗普在2017年首次将美国退出《巴黎协定》时，国家层面和非国家行为体的参与在国际气候谈判中有所增加。包括州长和参议员采取行动来展示美国在气候政策上的主动性并参与外交活动。

刘易斯说：“如果特朗普在国际范围内让出领导权，各州和其他非国家行为者将乐于填补这个空白。”此前，加州前州长杰里·布朗在特朗普执政初期非常活跃于气候外交。他领导的加州-中国气候研究所组织了中美之间的高级别气候外交会议，包括他的继任者、现任加州州长加文·纽森。

然而，特朗普对拜登的气候和就业法案《通胀削减法案》持有负面看法。在11月5日大选后的第二天，太阳能股票暴跌，人们担心特朗普会废除这一大规模的气候法案，其中包括为扩大太阳能设立的税收抵免。

但《通胀削减法案》对于即将上任的特朗普政府来说可能很难推翻。本周在美国联合国-赞助的COP29气候会议（在阿塞拜疆首都巴库举行）上，美国气候特使约翰·波德斯塔说：“自《通胀削减法案》通过以来创造的新的清洁能源工作有57%位于共和党所代表的国会选区。”。

十八位众议院共和党人写信给共和党众院议长迈克·约翰逊，敦促他保留法案中的部分税收抵免和扣除。“完全废除将造成最糟糕的情况，即我们花费数十亿美元纳税人的钱却几乎一无所获。”他们在信中写道。